.ΠΡΟΣ: Υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής
Υπουργό Προστασίας του Πολίτη
Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας
ΘΕΜΑ: Αναμόρφωση και απλούστευση του θεσμικού πλαισίου προμήθειας και διαχείρισης
πυροτεχνικών σημάτων κινδύνου σκαφών αναψυχής
ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟ ΣΩΜΑΤΕΙΟ
ΙΔΙΟΚΤΗΤΩΝ ΙΣΤΙΟΦΟΡΩΝ
(ΠΑ.Σ.ΙΔ.Ι)
Φιλελλήνων 1-3 Πειραιάς
Αριθ. Πρωτ. 4/26
Πειραιάς, 4 Σεπτεμβρίου 2026
ΚΟΙΝ.: Γενικής Γραμματείας Νομικών και Κοινοβουλευτικών Θεμάτων
Γενική Αστυνομική Διεύθυνση Αττικής
ΥΝΑΝΠ/ Α/ΛΣ/Διεύθυνση Ασφαλείας Ναυσιπλοΐας.
ΣΙΤΕΣΑΠ
ΟΦΣΕΠ
ΣΕΚΑΠΛΑΣ
Ναυτικοί Όμιλοι Ελλάδος
ΣΧΕΤ.:Ως Πίνακας
Αξιότιμοι κύριοι Υπουργοί,
Το Πανελλήνιο Σωματείο Ιδιοκτητών Ιστιοφόρων (ΠΑ.Σ.ΙΔ.Ι.) επανέρχεται στο ζήτημα της
προμήθειας, κατοχής και διαχείρισης φωτοβολίδων, πυρσών χειρός, καπνογόνων και λοιπών
πυροτεχνικών σημάτων κινδύνου των σκαφών αναψυχής, το οποίο έχει ήδη αναδείξει με τα σχετικό
(δ).
2. Η σημερινή διαδικασία, η οποία βασίζεται στον ν.456/1976 και στο κανονιστικό πλαίσιο
εφαρμογής του [σχετ. (α) και (β)], είναι σύνθετη και γραφειοκρατική. Απαιτεί συγκέντρωση
δικαιολογητικών, έκδοση άδειας από την Αστυνομική Αρχή και διαδοχικές ενέργειες μεταξύ
υπηρεσιών και προμηθευτών, ενώ στην πράξη παρατηρούνται διαφορετικές ερμηνείες ως προς τα
απαιτούμενα έγγραφα και τις επιτρεπόμενες ποσότητες. Πρόκειται μάλιστα για μέσα που δεν
αποτελούν προαιρετικό εξοπλισμό, αλλά βασικά μέσα ασφάλειας και διάσωσης στη θάλασσα και
πρέπει να μπορούν να ανανεώνονται έγκαιρα και χωρίς δυσανάλογη διοικητική επιβάρυνση.
3. Ταυτόχρονα, το ισχύον σύστημα εμφανίζει μια ουσιαστική αδυναμία, καθώς, ενώ προβλέπει
αυστηρή διαδικασία για τη νόμιμη αγορά, δεν εξασφαλίζει αντίστοιχα έναν ενιαίο και
αποτελεσματικό μηχανισμό για τη διαχείριση των προϊόντων μετά τη λήξη τους. Ληγμένες
φωτοβολίδες και λοιπά πυροτεχνικά σήματα παραμένουν επί μακρόν στην κατοχή ιδιωτών, χωρίς
υποχρεωτική επιστροφή και χωρίς πλήρη ιχνηλασιμότητα ως προς την τελική τους τύχη.
4. Το ζήτημα αυτό αφορά τόσο τη δημόσια ασφάλεια όσο και την περιβαλλοντική προστασία
καθόσον η ανεξέλεγκτη παραμονή ληγμένων ναυτικών φωτοβολίδων αυξάνει τον κίνδυνο μη
επιτρεπόμενης ή παράνομης χρήσης τους, η οποία έχει στο παρελθόν συνδεθεί ακόμη και με
θανατηφόρους τραυματισμούς. Παράλληλα, χωρίς οργανωμένο σύστημα συλλογής και επιστροφής
δεν διασφαλίζεται η ασφαλής και περιβαλλοντικά ορθή επεξεργασία, καταστροφή ή αξιοποίησή
τους. Σε άλλα ευρωπαϊκά κράτη λειτουργούν ήδη συστήματα επιστροφής ληγμένων ναυτικών
σημάτων μέσω καταστημάτων ναυτιλιακού εξοπλισμού προς εξειδικευμένες εγκαταστάσεις
διαχείρισης.
5. Κατά την άποψή μας, η λύση δεν είναι η προσθήκη νέων βεβαιώσεων και νέων διοικητικών
σταδίων, αλλά η συνολική απλούστευση και αναμόρφωση του συστήματος. Προτείνουμε κοινή
νομοθετική πρωτοβουλία των δύο συναρμόδιων Υπουργείων για την τροποποίηση του ν. 456/1976
[σχετ. (α)] και των σχετικών κανονιστικών πράξεων [σχετ. (β)], ώστε η προμήθεια πυροτεχνικών
σημάτων κινδύνου, όταν αυτά προορίζονται για τον εξοπλισμό σκάφους, να συνδεθεί λειτουργικά
με το Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής και το Λ.Σ.–ΕΛ.ΑΚΤ., ως τις καθ’ ύλην
αρμόδιες Αρχές για την ασφάλεια της ναυσιπλοΐας.
6. Συγκεκριμένα :
α. Ο ιδιοκτήτης ή ο νόμιμα εξουσιοδοτημένος κυβερνήτης θα μπορούσε να
προμηθεύεται τα αναγκαία μέσα απευθείας από αδειοδοτημένο προμηθευτή, με επίδειξη του
επίσημου εγγράφου εθνικότητας, άδειας εκτέλεσης πλόων ή άλλου αντίστοιχου εγγράφου
ταυτοποίησης του σκάφους. Η δυνατότητα αυτή θα πρέπει να αφορά τόσο ελληνικής όσο και ξένης
σημαίας σκάφη, ανεξάρτητα από την ιθαγένεια του ιδιοκτήτη, εφόσον αποδεικνύεται η νόμιμη
σύνδεσή του με το συγκεκριμένο σκάφος.
β. Η απλούστευση αυτή θα πρέπει να συνοδεύεται από σύγχρονο ψηφιακό σύστημα
ιχνηλασιμότητας, στο οποίο κατά την πώληση θα καταγράφονται τα στοιχεία του σκάφους και του
παραλήπτη, το είδος και η ποσότητα των προϊόντων, η ημερομηνία αγοράς και λήξης και ο
σειριακός αριθμός ή άλλο κατάλληλο στοιχείο ταυτοποίησης του προϊόντος ή της παρτίδας. Με τη
λήξη τους, τα μη χρησιμοποιηθέντα προϊόντα θα επιστρέφονται υποχρεωτικά σε αδειοδοτημένο
προμηθευτή ή πιστοποιημένο σημείο συλλογής και θα οδηγούνται μέσω νόμιμης διαδικασίας σε
ασφαλή και περιβαλλοντικά ορθή τελική διαχείριση.
γ. Σε περίπτωση πραγματικής χρήσεως πυροτεχνικού σήματος λόγω έκτακτης ανάγκης, η
χρήση αυτή θα καταγράφεται και θα μπορεί να συνδέεται με την αντίστοιχη ενημέρωση της
αρμόδιας Λιμενικής Αρχής. Αντίστοιχη ειδική πρόβλεψη μπορεί να υπάρχει για νόμιμη χρήση στο
πλαίσιο εγκεκριμένης άσκησης ασφαλείας.
7. Στο πλαίσιο της ίδιας νομοθετικής αναμόρφωσης θα πρέπει να αποσαφηνιστεί και το
ζήτημα της ποσότητας. Η ναυτιλιακή νομοθεσία, όπου καθορίζει συγκεκριμένο αριθμό σημάτων
κινδύνου, προβλέπει ελάχιστες απαιτήσεις ασφαλείας και όχι ανώτατα όρια. Είναι επομένως
εύλογο, ανάλογα με τον τύπο και είδος του σκάφους, την περιοχή και εύρος των πλόων, να
επιλέγεται ένας μεγαλύτερος αριθμός εφεδρικών μέσων. Αντιθέτως, το άρθρο 4 παρ. 3 του ν.
456/1976 [σχετ. (α)] προβλέπει ότι στην άδεια αναγράφεται η «κατά την κρίσιν της Αστυνομικής
Αρχής δικαιολογουμένη, κατά περίπτωσιν, ποσότης», ενώ και το υπ’ αρ. πρωτ.
6700/2-130849/7.4.2026 έγγραφο της ΕΛ.ΑΣ. [σχετ. (γ)] αναγνωρίζει ότι οι κανονιστικές
ποσότητες αποτελούν ελάχιστες απαιτήσεις και ότι μπορεί να δικαιολογείται μεγαλύτερη
ποσότητα.
Θεωρούμε ότι η εκτίμηση του εύλογου αριθμού μέσων ασφαλείας συνδέεται περισσότερο
με τη ναυτική ασφάλεια και, όταν απαιτείται ειδική αξιολόγηση για ιδιαίτερα αυξημένη ποσότητα,
καταλληλότερη είναι η γνώμη της αρμόδιας Λιμενικής Αρχής με εισήγηση του εκάστοτε
κυβερνήτη.
8. Η προτεινόμενη μεταρρύθμιση μπορεί, κατά την άποψή μας, να δημιουργήσει ένα
σημαντικά πιο απλό αλλά ταυτόχρονα ουσιαστικότερο σύστημα, καθώς:
• μειώνει δραστικά τη γραφειοκρατία για τους νόμιμους ιδιοκτήτες και κυβερνήτες,
• διευκολύνει την έγκαιρη ανανέωση του εξοπλισμού ασφαλείας των σκαφών,
• δημιουργεί πλήρη ιχνηλασιμότητα από την πώληση μέχρι τη χρήση ή την επιστροφή του
προϊόντος,
• περιορίζει δραστικά τη δυνατότητα παράνομης ή άσκοπης χρήσης ληγμένων φωτοβολίδων,
• διασφαλίζει οργανωμένη επιστροφή και περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση των ληγμένων
πυροτεχνικών,
• καλύπτει με ενιαίο τρόπο ελληνικής και ξένης σημαίας σκάφη,
• και μεταφέρει την κρίση που αφορά τις πραγματικές ανάγκες ναυτικής ασφάλειας στην καθ’
ύλην αρμόδια ναυτιλιακή διοίκηση.
9. Με τον τρόπο αυτό ο σημερινός κυρίως γραφειοκρατικός έλεγχος μπορεί να αντικατασταθεί
από ένα σύγχρονο σύστημα ουσιαστικής εποπτείας ολόκληρου του κύκλου ζωής των πυροτεχνικών
σημάτων κινδύνου, από την προμήθεια μέχρι τη νόμιμη χρήση ή την ασφαλή τελική διαχείρισή
τους.
10. Για τους λόγους αυτούς παρακαλούμε να εξετάσετε την ανάληψη κοινής νομοθετικής
πρωτοβουλίας για τη διαμόρφωση ενός σύγχρονου, απλού και ενιαίου πλαισίου προμήθειας,
κατοχής, ιχνηλασιμότητας, επιστροφής και τελικής διαχείρισης των πυροτεχνικών σημάτων
κινδύνου των σκαφών αναψυχής.
11. Το ΠΑ.Σ.ΙΔ.Ι. παραμένει στη διάθεσή σας για συνάντηση εργασίας και για την
αναλυτικότερη παρουσίαση των προτάσεών του.
Μετά τιμής,
Ο Πρόεδρος Ο Γενικός Γραμματεύς
Βιντζηλαιος Φίλιππος Ραδαμανθυς Φουντουλάκης
ΠΙΝΑΞ ΣΧΕΤΙΚΩΝ
(α) Ν. 456/1976 «Περί φωτοβολίδων και πυροτεχνημάτων» (ΦΕΚ Α ́ 277/19.10.1976),
(β) Υ.Α. 3009/2/23-α ́/31.8.1994 (ΦΕΚ Β ́ 696/14.9.1994), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, ιδίως
μετά την Υ.Α. 3009/2/177-λγ ́/2023 (ΦΕΚ Β ́ 5387/11.9.2023),
(γ) Αρχηγείο Ελληνικής Αστυνομίας – Διεύθυνσης Προστασίας του Κράτους – Τμήματος Όπλων
και Εκρηκτικών Αρ. Πρωτ. 6700/2-130849 από 7.4.2026.
(δ) ΠΑ.Σ.ΙΔ.Ι. Αρ. Πρωτ.: 18/2024 από 17.5.2024 «Διαχείριση Πυροτεχνικών Σημάτων Κινδύνου
Σκαφών Αναψυχής».
