Επιβάρυνση για τους ιδιοκτήτες ερασιτεχνικών σκαφών στην άδεια εκτέλεσης πλόων 

Tweet

Άδεια εκτέλεσης πλόων ερασιτεχνικού σκάφους: υπουργική απόφαση, όχι νόμος της Βουλής.

Πρέπει να ξεκαθαριστεί κάτι βασικό: η ρύθμιση αυτή δεν αποτελεί νόμο που ψηφίστηκε από τη Βουλή, αλλά υπουργική απόφαση, συγκεκριμένα την υπ’ αριθμ. 2133.1/31645/2023(ΦΕΚ Β’ 2909/3.5.2023**), με την οποία τροποποιήθηκε ο Γενικός Κανονισμός Λιμένων 23 «Μικρά σκάφη – Επιθεωρήσεις μικρών σκαφών», ο οποίος είχε αρχικά εγκριθεί με την ΥΑ 2122/01/2000(ΦΕΚ Β’ 231/1.3.2000) [1][2]. Αυτό σημαίνει ότι δεν πρόκειται για κοινοβουλευτική νομοθέτηση, αλλά για κανονιστική πράξη της εκτελεστικής εξουσίας, η οποία άλλαξε τη διάρκεια ισχύος της άδειας εκτέλεσης πλόων και τη διαδικασία ανανέωσής της [1][2].

Με την ίδια υπουργική απόφαση, η παρ. 3 του άρθρου 16 του ΓΚΛ 23 αντικαταστάθηκε  η χρονική διάρκεια των 8 ετών και ορίστηκε ότι η άδεια εκτέλεσης πλόων ΕΡΑΣΙΤΕΧΝΙΚΟΥ σκάφους ισχύει για **4 έτη**, ενώ η ανανέωσή της γίνεται σύμφωνα με το άρθρο 19 του ίδιου κανονισμού [3][4]. Παράλληλα, η παρ. 3 του άρθρου 19 καταργήθηκε, γεγονός που δείχνει ότι η αλλαγή δεν ήταν μια απλή τεχνική διόρθωση αλλά ουσιαστική μεταβολή του πλαισίου που διέπει την άδεια [1][2]. Η ρύθμιση αυτή έχει ενσωματωθεί και στις επίσημες ψηφιακές υπηρεσίες του κράτους, όπου το e-ΔΛΑ**, το gov.gr και το Μίτος αναγράφουν ρητά ότι πλεον η άδεια ισχύει για τέσσερα χρόνια και ανανεώνεται κάθε τέσσερα χρόνια, **εντός του τελευταίου εξαμήνου πριν από τη λήξη της ισχύος της [5][6][7][8].

Από εκεί και πέρα, το κρίσιμο ζήτημα είναι ποιο δημόσιο συμφέρον εξυπηρετεί η μείωση της διάρκειας στο μισό [3][7]. Το ισχύον ρυθμιστικό πλαίσιο δείχνει ότι έλεγχος υπήρχε ήδη μέσω των άρθρων 16 και 19 του ΓΚΛ 23 [2][4]. Επομένως, το ερώτημα δεν είναι αν πρέπει να υπάρχει έλεγχος, αλλά αν η τετραετής ανανέωση είναι πράγματι αναγκαία ή αν απλώς επιβάλλει συχνότερη διοικητική και οικονομική επιβάρυνση στον ιδιοκτήτη [9][7].

Στην πράξη, η αλλαγή λειτουργεί ως πολλαπλασιαστής υποχρεώσεων. Ο ιδιοκτήτης καλείται να επανέρχεται συχνότερα στη Λιμενική Αρχή, να υποβάλλει αίτηση ανανέωσης και να ακολουθεί την ίδια διαδικασία σε μικρότερο χρονικό διάστημα [9][7]. Άρα το βάρος δεν μειώνεται· μεταφέρεται πιο συχνά στον πολίτη. Και επειδή η διαδικασία επαναλαμβάνεται συχνότερα, το οικονομικό κόστος γίνεται επίσης συχνότερο [5][6].

Γι’ αυτό και η θέση μας είναι ξεκάθαρη: η μείωση της  χρονικής διάρκειας από 8 σε 4 χρόνια, δεν είναι μια ουδέτερη διοικητική επιλογή, αλλά μια ρύθμιση που επιβαρύνει άμεσα τους ιδιοκτήτες σκαφών και αυξάνει έμμεσα τα έσοδα του κράτους, χωρίς να έχει παρουσιαστεί επαρκώς ποιο δημόσιο όφελος υπερτερεί [3][6][7]. Δεν αρκεί να λέμε ότι «έτσι προβλέπεται πλέον». Πρέπει να προκύπτει καθαρά και το γιατί , βάσει αιτιολογικής εκθεσης.

Με απλά λόγια: ο ιδιοκτήτης βλέπει ότι η χρονική διάρκεια της άδειας μειώθηκε κατά το ήμισυ αρα διπλασιάστηκε το ποσόν και οι υποχρεώσεις έγιναν πιο συχνές και πιο ακριβές [5][7].

Η δική μας θέση είναι ότι η διοίκηση οφείλει να αιτιολογήσει με σαφήνεια τη μεταβολή του καθεστώτος και, μέχρι τότε, η ορθότερη λύση είναι η επαναφορά του προηγούμενου καθεστώτος [3][4].

**Νομική βάση:** ΥΑ **2133.1/31645/2023**, ΦΕΚ **Β’ 2909/3.5.2023**, τροποποίηση ΓΚΛ 23, ιδίως το **άρθρο 16 παρ. 3** και το **άρθρο 19**, σε συνδυασμό με το αρχικό ΦΕΚ του ΓΚΛ 23, ΥΑ **2122/01/2000** (ΦΕΚ **Β’ 231/1.3.2000**) [3][2].

Παραπομπές:

[1] Υπ. Απόφαση 2133.1/31645/2023/2023 – ΦΕΚ Β 2909/03.05.2023 https://www.kodiko.gr/nomothesia/document/882748/yp.-apofasi-2133.1-31645-2023-2023

[2] Υ.Α. 2122/01/2000/2000 (ΦΕΚ 231/Β` 1.3.2000) https://www.elinyae.gr/ethniki-nomothesia/ya-21220120002000-fek-231b-132000

[3] Υ.Α. 2133.1/31645/2023/2023 (ΦΕΚ 2909/Β` 3.5.2023) | ΕΛΙΝΥΑΕ https://www.elinyae.gr/ethniki-nomothesia/ya-213313164520232023-fek-2909b-352023

[4] Ηλεκτρονική διεκπεραίωση αιτήσεων έκδοσης και … https://www.e-nomothesia.gr/law-news/elektronike-diekperaiose-aiteseon-ektelesis-ploon.html

[5] Όλες οι αιτήσεις και άδειες – e-ΔΛΑ – H.C.G.gr https://edla.hcg.gr/apptypes/

[6] Άδεια εκτέλεσης πλόων ερασιτεχνικού σκάφους μέχρ .. … https://www.gov.gr/org/hcg/metakineseis/adeia-ekteleses-ploon-erasitekhnikou-skaphous-mekhri-kai-deka-metron

[7] Στοιχεία είδους αίτησης https://edla.hcg.gr/apptypes/detail/ananeosi-aep-erasitechnikoy-skafoys-mechri-kai-deka-metron/

[8] Ανανέωση άδειας εκτέλεσης πλόων για ερασιτεχνικά σκάφη ολικού … https://mitos.gov.gr/index.php/%CE%94%CE%94:%CE%91%CE%BD%CE%B1%CE%BD%CE%AD%CF%89%CF%83%CE%B7_%CE%AC%CE%B4%CE%B5%CE%B9%CE%B1%CF%82_%CE%B5%CE%BA%CF%84%CE%AD%CE%BB%CE%B5%CF%83%CE%B7%CF%82_%CF%80%CE%BB%CF%8C%CF%89%CE%BD_%CE%B3%CE%B9%CE%B1_%CE%B5%CF%81%CE%B1%CF%83%CE%B9%CF%84%CE%B5%CF%87%CE%BD%CE%B9%CE%BA%CE%AC_%CF%83%CE%BA%CE%AC%CF%86%CE%B7_%CE%BF%CE%BB%CE%B9%CE%BA%CE%BF%CF%8D_%CE%BC%CE%AE%CE%BA%CE%BF%CF%85%CF%82_%CE%BC%CE%AD%CF%87%CF%81%CE%B9_%CE%BA%CE%B1%CE%B9_%CE%B4%CE%AD%CE%BA%CE%B1_%CE%BC%CE%AD%CF%84%CF%81%CE%B1

[9] Αίτηση έκδοσης Α.Ε.Π. ερασιτεχνικού σκάφους μέχρι και … https://edla.hcg.gr/apptypes/detail/ekdosi-aep-erasitechnikoy-skafoys-mechri-kai-deka-metron/

Tweet